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      文章来源:今日徐州    发布时间:2018年93月81日 61:00   【字号:       】

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      外商投资具体包括四类情形草案分为6章,包括总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任、附则,共41条,对新的外商投资法律制度作出了基本的、明确的规定。王晨说:“外商投资法是新形势下国家关于外商投资活动全面的、基本的法律规范,是外商投资领域起龙头作用、具有统领性质的法律。”他介绍,外商投资法重点是确立外商投资准入、促进、保护、管理等方面的基本制度框架和规则,建立起新时代我国外商投资法律制度的“四梁八柱”。王晨提到,“坚持内外资一致原则。外商投资在准入后享受国民待遇,国家对内资和外资的监督管理,适用相同的法律制度和规则。”草案对外商投资进行了界定,即外国的自然人、企业或者其他组织直接或者间接在中国境内进行的投资活动。具体包括四类情形:一是外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业;二是外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益;三是外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目;四是法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资。“草案规定,对外国投资者在中国境内投资银行、政券、保险等金融行业,或者在证券市场、外汇市场等金融市场进行投资的管理,国家另有规定的,依照其规定。”王晨说。制定有关法律应征求外商企业意见北青报记者注意到,为了积极促进外商投资,草案在总则一章中规定,国家坚持对外开放的基本国策,鼓励外国投资者依法在中国境内投资;国家实行高水平投资自由化便利化政策,建立和完善外商投资促进机制,营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。王晨说,提高外商投资政策的透明度。草案规定,制定与外商投资有关的法律、法规、规章,应当采取适当方式征求外商投资企业的意见和建议。与外商投资有关的规范性文件、裁判文书等,应当依法及时公布。草案还提到,国家根据需要,设立特殊经济区域,或者在部分地区实行外商投资试验性政策措施,促进外商投资,扩大对外开放。国家根据国民经济和社会发展需要,鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资,并可以依照法律、行政法规或者国务院的规定给予优惠。县级以上地方政府可以根据法律、行政法规、地方性法规的规定,在法定权限内指定外商投资促进和便利化政策措施。保护合法权益设“投资保护”专章值得一提的是,为了加强对外商投资合法权益的保护,草案在总则一章中规定,国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益,同时,设“投资保护”专章。“国家对外国投资者的投资不实行征收;在特殊情况下,国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对外国投资者的投资实行征收或者征用,征收、征用应当依照法定程序进行,并及时给予公平、合理的补偿。”王晨说。草案提到,外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等,可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权,鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作。草案规定,政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件,应当符合法律法规的规定。没有法律、行政法规依据的,不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务,不得设置市场准入和退出条件,不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。草案还提到,国家建立外商投资企业投诉工作机制,协调完善外商投资企业投诉工作中的重大政策措施,及时处理外商投资企业或者投资者反映的问题。投资准入阶段给予外商国民待遇“外商投资管理”也是草案的重要内容。国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,并进一步规定,所称准入前国民待遇,是指在投资准入阶段给予外商投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇;所称负面清单,是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施;国家对负面清单之外的外商投资,给予国民待遇。负面清单由国务院发布或者批准发布。负面清单规定禁止投资的领域,外国投资者不得投资;负面清单规定限制投资的领域,外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的条件。草案提到,建立健全外商投资信息报告制度。外国投资者或者外商投资企业应当通过企业登记系统以及企业信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息;外商投资信息报告的内容和范围按照确有必要的原则确定,通过部门信息共享能够获得的投资信息,不得再行要求报送。“国家对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全审查;依法作出的安全审查决定为最终决定。”王晨说。文/本报记者孟亚旭本市全面启动工资决定机制改革 国有企业将工资总额增长与劳动力市场工资价位对标 实现工资能增能减今年,本市将全面启动国有企业工资决定机制改革。昨日,市人力社保局、市国资委、市财政局联合召开工作会议,动员部署相关工作。此次改革国企工资将实现能增能减,做到工资预算“全覆盖”、人工成本“全预算”、考核分配“全挂钩”。据悉,此前部分国企尤其是区属国企并没有进行工资总额预算的工作。核心任务工资总额增长变成多指标联动在会议上,市人力社保局表示,此次本市国有企业工资决定机制的改革根本目的就是,增强国有企业活力、提升国有企业效率。而此次改革的核心任务是,将国有企业工资总额增长与经济效益单一挂钩,优化为与劳动力市场基本适应,主要体现为要与劳动力市场工资价位对标,与劳动生产率、人工成本投入产出率等市场化指标联动,实现“效益增工资增、效益降工资降”的原则,使经济效益好、劳动生产率和人工成本投入产出率高、职工平均工资水平低的企业工资可以相应多增;反之,则工资相对少增、不增甚至下降,真正实现工资总额与效益同向联动、能增能减。市人力社保局副巡视员陆晓播表示,改革不是普遍涨工资或降工资,也不是把国有企业工资管严、管死,而是要建立市场化的分配机制,增强国有企业活力,提升国有企业效率。时间表实施办法将于4月底前出台此次改革覆盖本市各级各类国有企业,今年将全面启动。陆晓播指出,各级履行出资人职责机构要抓紧制定所监管企业的具体改革实施办法,由同级人力资源社会保障部门会同财政部门审核后实施。其中,市级的改革实施办法将于4月底前出台。市国资委相关负责人也表示,《北京市国资委监管企业工资决定机制改革实施办法》正在制定当中。下一步,市属企业将抓紧制定本企业工资总额预算管理制度,编制2019年度工资总额预算方案,及时报送履行出资人职责机构审核后实施。市国资委强调,各企业制定和完善工资总额预算管理制度,要在所属各级子企业中层层落实改革要求,实现工资预算“全覆盖”;对接财务全面预算管理,以提高人工成本投入产出效率为目标,实现人工成本“全预算”;挂钩经营业绩考核,将各级企业的经营责任和考核指标,分解落实到工资总额管理中,实现考核分配“全挂钩”。据了解,此前,本市只有市国资系统和市文资系统的国有企业实行了工资总额预算管理,部分国有企业特别是区属国有企业工资总额管理处于无监管状态。而此次改革,工资总额预算将无一例外,覆盖到各层各级国有企业。北京特色疏解任务完成率可作为联动指标陆晓播指出,此次改革在国家文件精神的基础上,还有着鲜明的北京特色。例如结合首都功能定位,明确对于按照北京城市总体规划,承担疏解非首都功能、筹办冬奥会和冬残奥会、防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、发展高精尖产业等方面重点任务的企业,可将疏解任务完成率、工期完成率,高精尖企业的创新能力、创新效益和全球影响力等相关指标,作为决定工资总额的联动指标,激励企业提高核心竞争力,履行社会责任。市人力社保局劳动关系处副处长王林解释道,有些企业因为面临疏解后不能很快经营、有些高精尖企业前期投入大、产出慢等等情况,“因此,将更多的相关指标引入到决定工资总额的联动指标中,一方面使得制度安排更加人性化,另一方面又能激励企业履行社会责任”。又如企业统筹考虑吸引和留住人才,科学制定薪酬策略,建立健全以岗位工资为主的基本工资制度,向科技创新人才、高技能人才倾斜,对关键技术岗位的优秀人才实行年薪制并设立企业年金,从而深化企业内部分配制度改革。国企反应需要政府提供精细化指导数据对于即将启动的改革,国企相关负责人一方面很是期待,一方面又倍感压力。某装备制造类企业人力资源部郝部长表示,之前企业职工的工资真的很难做到能增能降,“增长是可以的,但要是再降下去就太难了。而此次改革,降也降得有理有据,真的有利于激发职工的活力”。而对于工资的分配从单一的与经济效益挂钩优化为与劳动力市场基本适应,与劳动力市场工资价位对标等,郝部长提到,接下来人力资源部门就得花更多的力气去了解市场工资价位,与本企业的薪酬进行对标。而某电子类企业人力资源总监也指出,目前政府每年都在出企业工资指导线,今后这个数据对国企来讲更为重要,“但这个指导线是针对行业发布的,我们实际上还需要更精细化的数据,精确到同类企业、竞争企业等,就还需要去第三方机构购买相应数据,我们的顾虑在于这个第三方数据的权威性,因此也希望政府部门或能够提供更精细的数据,或者对第三方机构加以监管促其数据保真”。文/本报记者 解丽对话三类国企和工资挂钩的指标各不相同对话人:市人力社保局劳动关系处副处长王林北青报:此次对国企工资决定机制进行了大幅度的改革,此前的机制下到底有哪些突出问题?王林:最突出的问题是工资决定机制比较僵化、挂钩指标比较单一。过去我们单纯以经济效益为指标,比如经济效益提升了10%,那么工资总额也会增长10%,也不论是多少人干出来的、效率高不高。因此就造成企业内员工干不干都一个样,你涨10%我也涨10%。而此次改革后,如果企业的劳动生产率不够高、人力成本投入产出率低的话,工资总额的调幅就会降低。企业这时候就会努力提高工作效率,就会主动加强对企业员工效能的考核,从而奖勤罚懒,打破大锅饭,提高职工的积极性。北青报:办法也提到在工资总额确定中,国企目前的企业功能定位也体现不够,您能解释一下吗?王林:北京的国企分为三类:一类是竞争类;一类是特殊功能类;一类是城市公共服务类。在过去以经济效益为单一指标的机制下,竞争类企业当然好挂钩。但对于后两类企业,就有些不太公平。尤其是对包括公交、地铁等在内的城市公共服务类企业每年都是严格执行工资指导线的中线来调整职工工资,也会导致这些企业职工的积极性不高。此次改革增加了多个指示,对于后两类企业既是机遇也是挑战。在做预算时要科学选取指标,有可能会突破中线的调薪幅度。当然,对于主要由财政拨款来支撑的国企,政府部门还会下达一个调控目标,控制其过快、过高增长。北青报:此次改革中也强调了工资分配要与市场对标,此前的情况是什么样子的?王林:此前,国企工资分配市场化程度不高,一些关键岗位、重要岗位、技术岗位的职工薪酬低于市场价位。在分配时只是在系统内部进行横向比较,而没有跟全国、北京或者行业之间进行比较,这就造成了国企职工觉得自己的工资低、社会企业员工觉得国企工资高的现象。改革后,加强了与市场的对标。比如,竞争类、特殊功能类和金融类企业上年职工平均工资达到全国城镇单位就业人员平均工资3倍以上、城市公共服务类企业达到2.5倍以上的,企业工资总额的增幅不得超过经济效益增幅的70%;经济效益降低的,职工平均工资未达到全国水平的,工资总额可以适当少降,降幅在同期经济效益降幅的40%以内。这就跟全国的工资水平进行了挂钩。文/本报记者 解丽猝不及防被看空 两大牛股跌停 两家公司均连续发布风险提示 业内:大券商才敢于发布“卖出”评级报告前天是中国人保,昨天是中信建投,两大龙头股分别被券商出具看空报告。昨天早盘,A股明显降温。上证指数大幅低开,中国人保和中信建投双双跌停开盘,盘中虽有反复,截至收盘,两只个股仍趴在跌停板上。事件中信证券唱空中国人保3月7日,中信证券首次给予中国人保“卖出”评级。中信证券在《中国人保投资价值分析报告》中称,中国人保2019年合理股价为每股4.71元~5.38元,对应1.25~1.42倍市净率(PB),并对应13.1~15.0倍市盈率(PE)。截至报告发布前的3月6日,中国人保A股股价为11.66元/股,对应2019年PB为3.1倍,PE为32.3倍,股价显著高于合理区间。按合理估值估算,预计公司未来一年股价潜在下跌空间超过53.9%,存在较大估值下行风险,首次覆盖给予中国人保A股“卖出”评级。北京青年报记者注意到,截至昨天收盘,该股今年涨幅仍然高达114.68%。相对其A股暴涨,中国人保H股行情则淡定很多。前天,中国人保H股下跌3.69%,收报3.65港元/股。相较H股价格,中国人保A股股价溢价3倍多。中信证券研报称,建议投资者关注尚处于估值低位的中国人民保险集团(即中国人保H股)。仍然看好公司作为龙头财险公司盈利优势,仍有望为股东带来合理的财务回报。该报告结合3月6日数据称,中国人保H股股价3.8港元/股,对应的2019年PB为0.86倍,PE为9.0倍,P/EV为0.71倍,股价显著低估,首次覆盖给予中国人保H股“增持”评级。中信建投被评“卖出”华泰证券昨天发布的《中信建投估值显著高估,下调至卖出评级》研报指出,乐观估计公司 2019-2020 年 ROE 水平约 10%、10.5%,公司 2019 年EPS0.67 元,BPS6.93 元, 预计合理股价在 13.86-17.33 元/股。PB 估值存在较大下行风险,下调至“卖出”评级。这份研报表示,成熟阶段的海外投资银行 ROE 基本在 10%-15%, 回归分析其对应 PB 水平在 1-2 倍。当前公司估值水平已超越可比公司(高盛、摩根士丹利、贝莱德),明显高估。华泰证券研报表示, 2018年三季度中信建投净资产居上市券商第十,营业收入第七,净利润第八,但当前总市值已超2000亿元,处于A股上市券商中第二位,显著高于其净资产、营收和净利润绝对指标和相对指标排名位置。和高盛相比,2018年的净利润占高盛的5%,但总市值却为高盛的45%,市值体量远超其与国内外可比公司水平,研报认为中信建投当前PB估值已严重透支成长性预期,并未充分考虑盈利波动性和业务发展积淀性。2019年来中信建投A股上涨257.75%,溢价3.72倍。至3月7日,中信建投A股股价为31.16元/股,今年来已累计上涨257.75%, A/H溢价达372%,远远超越同梯队券商,被市场称为“妖股”。公司接连发布股票异常波动公告,并连续两日发布风险提示。分析大券商才敢发布卖出信号多位分析人士对北青报记者称,目前投资者对中国人保A股的追逐,可能在于该股票属于次新股,且流通盘较小。而资金青睐中信建投A股的原因,用三个词来总结,“盘子小、优质、没有证金公司持股”。此前由于连续涨停,中国人保已连续提示风险。3月6日晚,中国人保风险提示公告称,截至3月5日,保险行业七家上市公司平均静态市盈率为20.3倍,公司静态市盈率为28.16倍,公司静态市盈率高于行业平均静态市盈率。中国人保的市值已经远高于此前各大型券商对其估值。截至3月7日收盘,中国人保总市值已经超过5600亿元,而各券商研报对其估值多在3000亿元以下。此前,券商研报敢给予“卖出”评级的情况比较少见。一位资深券商研究员对外界表示,“大券商还是很有分量的,敢于发布‘卖出’评级报告。一些中小券商写‘卖出’评级的研报,可能连内部合规都过不了。”文/本报记者刘慎良统筹/余美英相关新闻上证指数下跌4.41% 证监会不作评论本报讯(记者朱开云)近期,A股突破3100点,成交量屡屡破万亿。其中大金融更是牛股频出,次新股中国人保A股连收多个涨停板,成为了这一波大金融股上涨态势中的“领头羊”。3月8日,A股在连续上涨之后遭遇“重挫”,沪指大幅回调,收盘重挫4.41%,失守3000点大关,收报2969.80点。两市合计成交11841亿元,行业板块全线下跌,两市逾200只股票跌停,券商股掀起跌停潮,30只券商股跌停。市场展开一轮调整,多元金融、证券、钢铁、有色、煤炭、房地产等行业板块均大跌5%以上。一些股民认为,这次A股下跌缘于中信证券的“看空报告”,认为它给火热的A股浇了一盆“冷水”,甚至有人在网上晒出对中信证券的“销户记录”。证监会有关人士称,对昨日市场表现不作评论。大有可为的土地充满希望的田野习近平总书记参加河南代表团审议时的重要讲话产生热烈反响

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      赋予科研人员更大自主权就是要把人的创造性活动从不合理的经费管理、人才评价等“繁文缛节”中解放出来。近年来,我国科技体制改革主体架构已经确立,重要领域和关键环节改革取得实质性突破。但我们也应看到“项目多、帽子多、牌子多”等现象仍比较突出,在科研项目管理、科研经费使用和人才评价改革等关键环节,还有需要改进的地方,有些政策还没有完全落地。在这样的背景下,更侧重落实的《通知》无疑是一场及时雨。批评声之下,特朗普冒雨前往另一处一战美军公墓致敬阵亡士兵




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